- Primera part: Estudi i coneixement del pressupost com a instrument de gestió dels recursos de les administracions públiques en general i dels ens locals en especial. Es pretén que l’estudiant conegui els principis i el cicle pressupostari i adquireixi coneixements sobre les tècniques bàsiques relatives a l’elaboració, aprovació i execució del pressupost d’un ens local i sobre els resultats que se’n deriven.

- Segona part: Iniciar l’estudiant en els coneixements bàsics del tractament comptable de les operacions realitzades per una entitat. Posteriorment, introduir-lo en la metodologia del registre comptable del pressupost, les seves pròrrogues i modificacions, així com també la comptabilització de les operacions pressupostàries i extrapressupostàries  de l’entitat. Tot això, seguint la normativa que per a la comptablitat pública hi ha establerta.

PRIMERA PART: GESTIÓ PRESSUPOSTÀRIA

Tema 1. El Pressupost.

L’activitat financera del sector públic. Orígens del pressupost. Diferents concepcions del pressupost. Fonts normatives del dret pressupostari. Definicions normatives. Efectes jurídics del pressupost.

Tema 2. Els principis pressupostaris. Els principis del pressupost dels ens locals.

Tema 3. Estructura i tècniques del pressupost local.

Estructura del pressupost. Classificacions de les despeses i dels ingressos. La partida i el crèdit pressupostari. Tècniques pressupostàries.

Tema 4. Elaboració i aprovació del pressupost local.

Normativa bàsica i reglamentària. Contingut del pressupost. Les bases d’execució. Les àrees de gestió i unitats gestores. Procés d’elaboració i tramitació del pressupost. Pròrroga del pressupost.

Tema 5. Les modificacions del pressupost.

Crèdits extraordinaris. Suplements de crèdit. Transferències de crèdit. Generació de crèdits. Ampliacions de crèdit. Incorporacions de crèdit. Baixes de crèdit.

Tema 6. L’execució del pressupost.

Gestió de la despesa. Fases d’execució de la despesa (procés ADOP). Pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa. Despeses plurianuals. Despeses amb finançament afectat. Execució del pressupost d’ingressos. Ingressos i pagaments no pressupostaris. Liquidació del pressupost.

Tema 7. La gestió financera local.

La tresoreria. L’endeutament a curt i a llarg termini. Limitacions de l’endeutament. Obligacions formals i tutela financera.

Tema 8. El control del pressupost local.

El control intern: La funció interventora i el control financer. El control polític: El Ple i la Comissió de comptes. El control extern del pressupost: El tribunal de comptes i la sindicatura de comptes. La responsabilitat comptable.

SEGONA PART: COMPTABILITAT PÚBLICA

Primera Secció: Iniciació a la Comptabilitat

Tema 1. Operacions pròpies d’una entitat

Les compres. Les vendes. Els pagaments. Els cobraments

Tema 2. La situació general d’una entitat

L’actiu econòmic. La tresoreria. Els deutes. Els crèdits. La situació general. El paper de la comptabilitat

Tema 3. La comptabilització de les operacions

El registre de les operacions. Posicionament. Les operacions de compra. Les operacions de venda. Els pagaments . Els cobraments

Tema 4. Identificació dels elements patrimonials

Elements externs. Elements interns

Tema 5. Tractament comptable dels processos d’operacions

Contingut d’un procés . El procés de compra. El procés de venda. El procés d’inversió. El procés de finançament

Segona Secció: Comptabilitat Pública

Tema 6. La Comptabilitat Pública dins del context comptable

Classificació de la Comptabilitat. El sector públic. Objectius de la Comptabilitat Pública

Tema 7. El Pla General de Comptabilitat Pública

Estructura i contingut. Els principis comptables. Els comptes previstos. Els Comptes Anuals. Normes de valoració

Tema 8. Comptabilització del pressupost

Registre dels crèdits inicials. Tractament de la pròrroga i aprovació definitiva del pressupost. Les modificacions del pressupost

Tema 9. Tractament comptable de les despeses

Autorització. Disposició. Reconeixement de les obligacions. Extinció de les obligacions. Tractament de les obligacions de pressupostos tancats. Tractament de les bestretes de tresoreria

Tema 10. Tractament comptable dels ingressos

Reconeixement de drets. Extinció dels drets. Ajornaments i fraccionaments. Tractament dels drets de pressupostos tancats

Tema 11. Despeses amb finançament afectat

Concepte. Característiques. Registre de les despeses i els ingressos. El coeficient de finançament. Les desviacions de finançament

Tema 12. La comptabilitat patrimonial

Aspectes previs. El component patrimonial derivat de l’execució pressupostària. Masses patrimonials afectades

Tema 13. L’immobilitzat

Concepte . Classificació . Tractament comptable de l’immobilitzat immaterial. Tractament comptable de l’immobilitzat material. Tractament comptable de l’immobilitzat financer

Tema 14. L’endeutament

Concepte. Modalitats. Tractament comptable de l’endeutament

Tema 15. Comptabilitzacions de final d’exercici

Reclassificació de venciments. Operacions no formalitzades. Periodificació. Correccions valoratives. Regularització. Tancament

La bibliografia a la biblioteca

Primera Part: Gestió Pressupostària

ARNAL SURIA, S y GONZALEZ PUEYO, J. M. (2002): Manual de presupuestos y contabilidad de las corporaciones locales. El Consultor. Madrid.

ROVIRA I MOLA, A. de (1990): Manual de dret pressupostari. Escola d’Administració Pública de Catalunya. Barcelona.

ALARCON GARCÍA, G. (1996): El presupuesto general de los municipios. Tecnos. Madrid.

ARNAU BERNIA, V. J. (1991):  Manual de presupuestos de las entidades locales. Marcial Pons. Madrid.

MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (1991): “Plan de formación sobre los aspectos presupuestarios i contables de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales y su normativa de desarrollo”. Curso sobre Presupuestos, Tomo I. Madrid.

LEGISLACIÓ

R. D. Legislatiu 2/2004, de 5 de març. Aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.

R.D. 500/1990, de 20 d’abril. Desenvolupa el capítol I del títol VI de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les hisendes locals, en matèria de pressupostos.

Ordre de 20 de setembre de 1989. Estableix l’estructura dels pressupostos dels ens locals.

Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària.

Llei 18/2001, de 12 de desembre, general d’estabilitat pressupostària.

Bases d’execució del pressupost de l’Ajuntament de Girona 2004.

Segona Part: Comptabilitat Pública

DEPARTAMENT D’ECONOMIA I FINANCES (1996): Pla General de Comptabilitat Pública de la Generalitat de Catalunya. DOG 2264, de 4 d’octubre de 1996. Barcelona.

INTERVENCION GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (1994): Plan General de Contabilidad Pública. Madrid.

-         (1995 a): Manual de Contabilidad Pública. Madrid.

-         (1995 b): Manual de Contabilidad Pública. Supuestos. Madrid.

TORRES PRADAS, L y PINA MARTÍNEZ, V. (1996): Manual de Contabilidad Pública. Ediciones CEF. Madrid.

Cada part de l’assignatura consta d’una component teòrica i d’una component pràctica amb exercicis simples i bàsics  de gestió pressupostària local i comptabilització corresponent, que s’aniran incorporant de forma escalonada, a mesura que es vagi avançant en el temari..

Al final de cada semestre, s’avaluarà la part que haurà estat objecte de desenvolupament. La realització de l’examen en cada cas, constarà d’una prova teòrica, consistent en la resposta a preguntes tipus test i un tema de resposta curta, i d’una prova pràctica, que comportarà la resolució d’un supòsit semblant als realitzats a classe. La nota final de cada part de l’assignatura s’obtindrà de la mitjana aritmètica de les dues proves, essent necessari obtenir, així mateix,  un mínim de 4 punts en cadascuna d’elles. En el cas de no poder promitjar per no haver assolit la nota mínima de 4 punts, la qualificació de cada part serà la puntuació més baixa obtinguda.

Per a l’avaluació final es tindrà en compte la nota de l’examen de cada una de les dues parts del programa, és a dir, Gestió Pressupostària i Comptabilitat Pública, que promitjaran a partir d’una nota mínima de 4 punts per a cada una d’elles. Si no es dóna aquesta nota mínima, a l’hora de fixar la qualificació global de l’assignatura, s’aplicarà el mateix criteri indicat per a cada part. És a dir, si no es pot promitjar la nota global de l’assignatura  serà la més baixa que resulti per a les dues parts que la integren.