Aquesta assignatura té com a objectiu fonamental donar a conèixer la importància de la formació en valors del personal al servei de l’Administració pública com a un dels diversos mecanismes assajats per a la millora de la gestió pública. Més en concret, es pretén que els estudiants adquireixin un coneixement adequat de les principals tendències doctrinals relacionades amb l’ètica a l’Administració pública, que coneguin com avaluar l’entorn ètic de l’organització en la que desenvolupen les seves tasques i que sàpiguen quins mecanismes de gestió i control existeixen per tal de millorar aquest entorn.

Tema 1.- L’ètica a l’Administració com a camp d’estudi científic. Antecedents en el dret comparat. La influència de l’ètica de les professions i l’ètica de les organitzacions. El retorn de la reflexió sobre els valors.

Tema 2.- Perspectives filosòfiques entorn l’ètica dels funcionaris públics. Utilitarisme. Teories deontològiques. Comunitarisme. Professionalisme i virtut. Concepcions sobre l’ètica, la deontologia i la moral.

Tema 3.- L’anàlisi del comportament ètic a l’Administració. Mètodes analítics per a l’avaluació del comportament ètic dels professionals i les organitzacions. Aportacions de la Sociologia, la Història i l’Antropologia. Anàlisis efectuats a diversos països de l’OCDE.

Tema 4.- Els deures dels funcionaris públics a la legislació vigent. Els deures de tot el personal al servei de l’Administració pública. La idea de servei públic en l’organització administrativa. La influència dels valors socials en la gestió pública.

Tema 5.- Factors que incideixen en el comportament ètic en el servei públic. La corrupció. La tensió entre l’espai polític i l’administratiu. Conflictes entre normes jurídiques. Les contradiccions entre valors. Les noves formes de gestió pública.

Tema 6.- Sistemes de gestió i control de l’ètica dels funcionaris. Sistemes de control extern i sistemes de control intern. Sistemes preventius i sistemes repressius. L’autoregulació del personal al servei de l’Administració pública.

Tema 7.- El règim disciplinari dels funcionaris públics. Principis del dret disciplinari. Les sancions penals. L’exigència de responsabilitat. Dèficit d’aplicació dels mecanismes legals de control de l’ètica a l’Administració.

Tema 8.- De la tipificació de les normes de conducta als codis de conducta. Codis generals i codis específics. El divers valor normatiu dels codis de conducta. Models de dret comparat. Previsions de futur.

Tema 9.- El control de l’aplicació dels codis de conducta. El control per part dels poders públics. L’existència d’organismes especialitzats de control. La creació de sistemes d’autocontrol.

Tema 10.- La formació en valors. Els valors en el sistema d’accés a la funció pública. La transmissió de valors als funcionaris de nou ingrés. Els sistemes de formació continuada. El procés d’el.laboració i transmissió del valors.

La bibliografia a la biblioteca

-         AAVV.: Ética de las profesiones jurídicas. Estudios sobre deontología, Quaderna Editorial, Murcia, 2003.

-         GONZÁLEZ PÉREZ, J.: La ética en la Administración pública, Civitas, Madrdi, 1996.

-         OCDE, L’ètica en el servei públic. Pràctica i temes actuals, Escola d’Administració Pública de Catalunya, Generalitat de Catalunya, Diputació de Barcelona, Barcelona, 1998.

-         RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, J.: Ética de la función pública, Instituto Universitario Ortega y Gasset, Madrid, 1998.

-         VILLORIA MENDIETA, M.: Ética pública y corrupción: Curso de ética administrativa, Tecnos, Madrid, 2000.

L’assignatura consta d’una combinació dels sistemes d’aprenentatge presencial i d’autoaprenentatge o aprenentatge autònom de l’estudiant.

Els coneixements teòrics de l’assignatura es transmetran, per una banda, a través de les explicacions a classe i, per altra banda, a través de la lectura per part dels estudiants de les lectures que s’aniran indicant al llarg del curs.

La vessant pràctica de l’assignatura es desenvoluparà, així mateix, a través de la resolució de casos pràctics a l’aula i mitjançant la realització d’un treball de camp per part dels estudiants.

Els estudiants podran optar entre un sistema d’avaluació continuada, en el que es valorarà el treball realitzat al llarg del curs, o un sistema d’avaluació final, en el que hauran de realitzar un examen teòric (valorat en 7 punts sobre 10) i presentar el treball de camp final de l’assignatura ( 3 punts sobre 10).